Имя: Вжик
Вопрос: Должна ли прокуратура предупреждать о проверке? Если да, то за сколько?
Ответ: Действие Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не распространяется на мероприятия по контролю, осуществляемые в ходе прокурорского надзора.
Таким образом, положения этого закона в части обязательного заблаговременного уведомления проверяемых юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей о предстоящей проверке для сотрудников прокуратуры не обязательны. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» также не содержит указанного требования. Вместе с тем руководство прокуратуры республики ориентирует нижестоящих прокуроров на необходимость подобного уведомления для того, чтобы проверяемый имел реальную возможность подготовить необходимые для проверки документы, обеспечить присутствие компетентного представителя.
Имя: Катерина
Вопрос: Какие документы имеют право проверять милиционеры?
Ответ: В связи с вступлением в силу с 2009 года изменений в законодательство о милиции, связанных с исключением внепроцессуальных полномочий по проверке хозяйствующих субъектов, сотрудники милиции имеют право проводить проверки только в рамках Кодекса РФ об административных правонарушениях, УПК РФ, либо ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Сотрудники милиции в соответствии с Законом РФ «О милиции» имеют право проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на милицию в соответствии с законом. К примеру, это частная охранная и детективная деятельность. Милиционеры вправе изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения и т.д.
Кроме того, согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» милиция, как орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, имеет право при проведении оперативно-розыскных мероприятий производить изъятие документов, предметов, материалов и сообщений. При этом с изъятых документов изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия.
При осуществлении расследования по уголовному делу сотрудники милиции в рамках Уголовно-процессуального кодекса РФ имеют право требовать у граждан и юридических лиц предоставления любых документов, имеющих значение для уголовного дела, производить их выемку, обыск с целью отыскания необходимых предметов и документов, на основании судебного решения накладывать арест на почтово-телеграфные отправления, производить их осмотр и выемку.
Аналогичные права предоставлены милиционерам при производстве по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведу простой пример, совсем недавно мы проводили проверки в Управлении Роспотребнадзора по РБ, мы изучили поступившие туда из органов внутренних дел административные материалы, по которым привлекались к ответственности продавцы на рынках за обсчет покупателей.
Проверяя законность этих решений, мы столкнулись с тем, что сотрудники милиции, находясь на территории рынка, обращались к покупателям, только что купившим товар, и сами предлагали перепроверить вес покупки.
После чего, выявив обман, составляли административные протоколы. Эти действия сотрудников милиции являются незаконными, так как изначально никаких жалоб от покупателей к ним не поступало. Действующее законодательство о милиции запрещает сотрудникам органов внутренних дел проводить проверки без надлежащего повода.
По данному факту прокуратурой республики внесены представления об устранении нарушений закона в адрес руководства МВД по РБ и Управления Роспотребнадзора по РБ, по которым виновные лица наказаны.
Имя: василий
Вопрос: Я молодой предприниматель. Вопрос такой: какие документы, подтверждающие право проверок, должны быть у проверяющего?
Ответ: Порядок организации проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля регламентирован Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вступившим в силу с 01.05.2009.
Согласно указанному закону, проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля или его заместителя. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя (заместителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Распоряжение (приказ) должно отвечать определенным требованиям. Так, в распоряжении или приказе контролирующего органа указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами контролирующего органа руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Если проверка внеплановая и подлежит согласованию с органами прокуратуры, то проверяющий должен предъявить также письменное решение прокурора о согласовании проверки.
Имя: дамир
Вопрос: Почему прокуратура не отзывается на рейдерские захваты?
Ответ: Ваша обобщенная формулировка о том, что прокуратура "не отзывается" на рейдерские захваты, мне не понятна.
В случае, если Вы не получили ответ от органов прокуратуры либо не согласны с полученным ответом, Вы вправе его обжаловать вышестоящему прокурору.
Имя: мадам
Вопрос: Какие права имеет ООО и ЧП?
Ответ: В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном или судебном порядке.
Имя: Егор
Вопрос: Как можно получить информацию о плане проверок, если твое предприятие может попасть в этот список?
Ответ: Информация о плановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2010 год размещена на сайте прокуратуры Республики Башкортостан, а также на сайте Генеральной прокуратуры РФ. Кроме того, каждый контролирующий и надзорный орган на своем сайте размещает план проверок на год. Сейчас идет подготовка сводного плана проверок на 2011 год.
Этот план также будет размещен на нашем сайте до 01.01.2011.
Имя: муся
Вопрос: А если проверяющий сотрудник в ходе проверки потребует взятку, как себя вести?... мы ведь знаем, что нет предела совершенству.
Ответ: Если проверяющий вымогает взятку, советую ее не давать. Необходимо помнить, что Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность не только за получение взятки, но и за ее дачу.
Необходимо, не вызывая у проверяющего подозрений, потянуть время (сказав, что необходимо обдумать поступившее предложение), после чего незамедлительно обратиться либо в подразделения БЭП МВД по РБ, либо в территориальное подразделение Следственного управления Следственного комитета, либо в органы прокуратуры для того, чтобы поймать нерадивого чиновника с поличным и привлечь к ответственности.
Имя: Мария
Вопрос: Слышала много фактов о рейдерских захватах компаний. У знакомого друга фирму купили... расстреляли машину. И еще около 300 фирм куплено на одно и то же имя! Кто этим должен заниматься?
Ответ: О ставших известных Вам фактах рейдерского захвата имущества, иных экономических преступлений, необходимо информировать УБЭП МВД по РБ. Сотрудники указанного подразделения либо сами проверят эту информацию, либо поручат проверку своим территориальным подразделениям, почле чего проинформируют Вас о принятом решении.
Имя: Антон Владимирович
Вопрос: Здравствуйте! Недавно открыл киоск, все документы в порядке. Имеют ли права сотрудники милиции подходить и спрашивать документы (ОГРН и проч.)?
Ответ: В предыдущем ответе я уже фактически ответил на этот вопрос.
Сотрудники милиции не вправе проводить внепроцессуальные проверки финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Это означает, что сотрудники милиции не имеют права так просто, по своему усмотрению и желанию, подойти к Вашей торговой точке и потребовать предоставить им интересующие их документы.
Основанием для проверки может быть чья-то жалоба, либо заявление о возбуждении уголовного дела, либо иная информация, свидетельствующая о наличии в ваших действиях состава экономического преступления. При проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия по уголовным делам, проведении административного расследования по делам об административных правонарушениях сотрудники милиции обладают полномочиями по истребованию необходимых документов, предметов и т.д., которые имеют значение для установления истины по делу.
Имя: Анна
Вопрос: Имеют ли права оперативники смотреть финансово-хозяйственные документы фирмы? Какие разрешения они обязаны иметь на руках?
Ответ: Вопрос практически тот же.
Если в производстве органа дознания или предварительного следствия имеется возбужденное уголовное дело и финансово-хозяйственные документы фирмы имеют значение для данного уголовного дела, то «оперативники» не только вправе смотреть указанные документы, но и изымать
их, приобщать в качестве вещественных доказательств. При проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативные работники обязаны предъявить мотивированное постановление о проведении конкретного вида оперативно-розыскного мероприятия (обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и т.д.), утвержденное начальником или заместителем начальника органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
Имя: Эрик
Вопрос: Чья подпись должна стоять на постановлении о проверке (должность)? Может ли такое постановление подписать начальник криминальной милиции районного УВД?
Ответ: Постановление о проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий в отношении конкретного юридического лица либо предпринимателя готовится оперуполномоченным и согласовывается начальником криминальной милиции либо начальником УВД.
Имя: Без имени
Вопрос: Милиционеры привели в качестве понятых своих знакомых, это было видно из их разговоров. Если удастся доказать этот факт, можно ли признать факт проверки незаконным?
Ответ: В соответствии с УПК РФ понятой - это не заинтересованное в исходе уголовного дела лицо, привлекаемое дознавателем, следователем для удостоверения факта производства следственного действия, а также содержания, хода и результатов следственного действия.
В случае, если требование о незаинтересованности понятого не будет соблюдено, то это основание для признания протокола следственного действия, для удостоверения которого привлекался понятой, недопустимым доказательством.
С ходатайством о признании доказательств недопустимыми Вы вправе обратиться к следователю, который ведет дело, либо в суд, если дело находится в суде.
Имя: Владимир
Вопрос: Милиционеры могут забирать сертификаты и лицензии, по которым работает компания?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» милиция, как орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, имеет право при проведении оперативно-розыскных мероприятий производить изъятие документов, предметов, материалов и сообщений. При этом с изъятых документов изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия. Такой же порядок и при проведении проверки в рамках административного законодательства.
Имя: Яна
Вопрос: Добрый день, Рунар Анатольевич! Вопрос немного не по теме, но все же. Скажите, пожалуйста, куда мне жаловаться, если сотрудники милиции при задержании нанесли моему молодому человеку серьезные травмы?
Ответ: В случае причинения вреда здоровью гражданина сотрудниками милиции указанный гражданин вправе обратиться с заявлением в территориальное подразделение Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по месту причинения травм.
Имя: Арт
Вопрос: Должны ли проверяющие оставлять проверяемому постановление? И оригинал или копию?
Ответ: Акт проверки в соответствии с законом составляется в двух экземплярах. Один из них проверяющий оставляет проверяемому под роспись.
Имя: zorro
Вопрос: Могут ли сотрудники прокуратуры отказаться принимать заявление от граждан? И в течение какого срока можно рассчитывать на ответ?
Ответ: Мы принимаем все заявления. Общий срок проверки обращения составляет 30 дней, а если не требуется дополнительных проверочных мероприятий, то ответ дается в течение 15 дней.
Имя: Индира
Вопрос: Скажите, если сотрудники контролирующих органов пожарной инспекции, например, требуют взятку, обращаться надо в прокуратуру или в милицию?
Ответ: Вы вправе обратиться и в прокуратуру, и в милицию.
Имя: Ольга, Уфа
Вопрос: Рунар Анатольевич!
После пожара в Перми все наши развлекательные заведения были проверены на пожарную безопасность. Везде нашли нарушения, многих закрыли на пару недель. И что же мы видим по прошествии полугода? Все благополучно забыли о случившемся, видимо, до следующей трагедии. Вопрос такой – куда смотрят проверяющие органы? Такое ощущение, что все проверки – для галочки.
Ольга, Уфа
Ответ: Этому вопросу прокуратурой республики уделяется самое пристальное внимание. Ход устранения нарушений находится на постоянном контроле территориальных прокуроров.
После проведенных проверок мест с массовым пребыванием людей в декабре прошлого года и выявленных многочисленных нарушений - свыше пяти тысяч, контрольные проверки были проведены в конце мая текущего года. Они показали, что более половины этих нарушений были устранены (на тех же объектах выявлены уже 1700 нарушений).
Те, кто не приняли мер к устранению, были привлечены к ответственности, в частности судами республики по постановлениям прокуроров было принято 41 решение о приостановлении деятельности оъектов с массовым пребыванием людей, где имелись нарушения правил пожарной безопасности. Эти проверки будут продолжаться до полного устранения всех нарушений.
Имя: Валера
Вопрос: Расследовали ли вы когда-нибудь коррупционные схемы, которые действуют на уфимских рынках? Сотрудники ППС собирают деньги с торговых точек, начальник районного управления и администрация района в доле. Это ни для кого не секрет! Достаточно пару часов понаблюдать, как идет торговля.
Ответ: Спасибо за вопрос. Когда я работал следователем в прокуратуре, мне приходилось расследовать тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Коррупционными схемами я не занимался.
В случае, если Вам известны конкретные факты коррупции, предлагаю обратиться письменно в прокуратуру республики. Мы тщательно разберемся.
